Из документов следует, что Ельцин сделал предложение Клинтону во время ужина в Ново-Огарево 14 января 1994-го. Ельцин тогда сообщил, что Россия « первой должна вступить в НАТО», а за ней «последуют другие государства» Центральной и Восточной Европы.

В документах говорится, что Клинтон сдержанно отреагировал на предложение Ельцина. Американский президент сказал про величие России, но не ответил чётко, что думает по поводу вступления РФ в НАТО. Он заявил, что требуется создание «картеля» из США, РФ и Европы, который будет укреплять международную безопасность.